Certes, ce temps a été rempli de résolutions, de conférences, de rapports, de communiqués indignés et d’énormes sommes d’argent investies qui n’ont vraisemblablement pas été perdues pour tout le monde. Mais il est logique de se demander si les 2 000 hommes dépêchés sur place parviendront à rétablir un semblant d’ordre au sein d’une population de plus de douze millions d’âmes qui résident sur le tiers de l’île d’Hispagnola (27 750 km²), les deux autres tiers appartenant à la République dominicaine.

Bukele a publié plusieurs messages sur les réseaux sociaux (parfois traduits en créole haïtien) rejetant fermement le terme d’« invasion » affirmant agir pour sauver ses hommes et « donner une leçon aux gangs » criminels qui contrôlent la capitale de Port-au-Prince : « Il ne s’agit pas d’une opération contre le peuple haïtien ni d’une invasion d’Haïti. Nous ne sommes pas une grande puissance. Nous n’avons aucun intérêt à dominer le peuple haïtien ni à nous approprier les richesses d’Haïti. »

Épuisés par des années de terreur, de nombreux habitants de Port-au-Prince sont descendus dans les rues pour acclamer les militaires salvadoriens scandant le nom de Nayib Bukele et le remerciant pour cette intervention.

Certes, dépassés par la puissance de feu de ce nouveau contingent militaire, certains chefs de gangs haïtiens se sont retournés vers l’ONU pour demander sa médiation afin d’échapper à la répression brutale promise par Bukele. C’est le cas de Wilson Joseph, alias « Lanmò San Jou » (qui signifie « la mort sans préavis » en créole haïtien), chef du puissant gang « 400 Mawozo » basé dans la plaine du Cul-de-Sac, près de Port-au-Prince. Il faut dire que les forces salvadoriennes ont détruit son QG et sa maison…

Il est activement recherché par les États-Unis, qui offrent une prime d’un million de dollars pour son arrestation. L’ONU a décliné la proposition…

LES FAITS

Le Salvador disposait déjà à Haïti d’un contingent de soutien non combattant depuis le début de l’année 2025 placé sous l’égide de la Force de répression des gangs (FRG ou GSF en anglais) dirigée par l’ONU, dont les autres pays contributeurs sont le Tchad, la Jamaïque, la Mongolie et le Sri Lanka. Les membres de l’armée de l’air salvadorienne étaient chargés en particulier des évacuations médicales.

Le 18 octobre, quatre de ses techniciens ont disparu après l’attaque de leur véhicule à Croix-des-Bousquets, fief du gang « 400 Mawozo ».

Le président salvadorien Bukele a alors décidé, après en avoir référé à la Maison-Blanche, de lancer une opération militaire de sauvetage de ses ressortissants, mais aussi pour « aider la population haïtienne à reprendre sa patrie ».

Fin octobre, quatre cadavres ont été retrouvés dans un véhicule calciné, mais ce ne sont pas ceux des Salvadoriens disparus…

Au moins 2 000 militaires commandés par le colonel José Roberto Figueroa Amaya, de la 5^e brigade d’infanterie de San Vicente, ont été déployés début novembre, venant s’ajouter à la FRG citée plus avant, mais aussi à l’armée locale, aux mercenaires étrangers d’Erik Prince ⁽²⁾ et à la force internationale.

Cet officier supérieur coordonne les relations avec l’État haïtien.

Le volume de troupes déployées dépasse les effectifs totaux des FRG, ce qui laisse à penser que les ambitions de Bukele sont plus larges qu’une simple recherche de disparus. Depuis le début de l’intervention fin octobre, les militaires salvadoriens sont sous commandement national, ce qui provoque des problèmes de coordination. Il faut reconnaître qu’il est difficile de distinguer, dans les forces de sécurité locales, les mercenaires et autres, les membres fiables des corrompus qui collaborent avec les gangs…

Après un incident survenu le 31 octobre (des tirs atteignant l’enceinte de l’ambassade des États-Unis à Port-au-Prince), un certain malaise a été observé pendant quelques jours avant que les opérations reprennent.

LES RÉACTIONS

Alix Didier Fils-Aimé, le Premier ministre haïtien par intérim (le troisième depuis 2024), fait preuve de pragmatisme en affirmant vouloir travailler conjointement avec le Salvador. D’ailleurs, la Police nationale d’Haïti (PNH) mène des opérations de terrain aux côtés des forces salvadoriennes.

Lors du 35^e sommet ibéro-américain, qui s’est tenu à Madrid les 4 et 5 novembre, la ministre haïtienne des Affaires étrangères, Raina Forbin, a multiplié les rencontres de haut niveau afin de légitimer et d’encadrer ces nouveaux partenariats de sécurité avec le Salvador, tout en rappelant la souveraineté fondamentale d’Haïti dans le commandement final des opérations.

Vexée par les accusations d’impuissance et de gabegie, l’ONU a fait part de son inquiétude et rappelle son exigence d’application du droit international et humanitaire, ainsi que la protection des populations civiles, exprimant ses vives réserves face à cette opération menée en dehors de son contrôle.

L’Association des Nations unies en Haïti (UNA Haïti) a interpellé le Secrétariat général de l’ONU concernant des allégations de frappes et de bombardements menés par les forces salvadoriennes ; des accusations balayées par le président Bukele sur les réseaux sociaux.

Face aux échecs perçus des missions internationales précédentes et de la force multinationale dirigée par le Kenya, Washington a validé la « méthode Bukele » (le président Donald Trump entretient d’excellentes relations avec son homologue salvadorien) pour tenter de stabiliser Haïti, mais à condition de ne pas avoir à envoyer des troupes américaines. Néanmoins, le corps expéditionnaire salvadorien bénéficie d’un soutien logistique aérien fourni par les États-Unis, la Colombie et la République dominicaine. En dehors de l’incident survenu à Port-au-Prince signalé plus tôt, la situation semble maîtrisée pour l’instant.

Amnesty International exhorte Haïti et El Salvador à veiller au respect des droits humains dans la lutte contre les gangs ⁽³⁾.

BILAN DE LA VIOLENCE DES GANGS EN 2026

Selon les rapports des Nations unies, quelque 5 700 personnes ont été tuées ou blessées et plus de 5 500 femmes et jeunes filles ont été violées entre janvier et septembre 2026. Ces violences, sous-estimées en raison de la peur des témoins qui craignent des représailles, touchent principalement la zone métropolitaine de Port-au-Prince et le département de l’Artibonite, mais il est admis que globalement 90 % du pays est sous le contrôle des différentes alliances de gangs.

LES GROUPES CRIMINELS

La principale coalition de gangs en Haïti est « Viv Ansanm » (Vivre ensemble), une alliance formée en septembre 2023 et réactivée en février 2024 par l’union des deux anciennes fédérations rivales qui se partageaient Port-au-Prince : le « G9 » et alliés, fondé en 2020 et dirigé par l’ancien policier Jimmy Chérizier (alias « Barbecue »), influent dans le centre et le sud de la ville ; le « G-Pèp », créé pour contrer l’hégémonie du G9, est dirigé par Gabriel Jean-Pierre (« Ti Gabriel »). Ce réseau rassemble des groupes puissants situés notamment à Cité Soleil et dans les banlieues nord et est. Le G-Pèp regroupe des gangs comme le « 400 Mawozo » (dirigé par Wilson Joseph, spécialisé dans les enlèvements de masse) et « 5 Segonn » (mené par Johnson André, dit « Izo », qui contrôle le Village de Dieu).

Bien que cette coalition domine le paysage criminel, elle reste marquée par des tensions internes.

En dehors de la zone métropolitaine de Port-au-Prince, d’autres organisations criminelles structurées contrôlent des axes vitaux et des régions agricoles : le « Gran Grif », établi à Savien, dans le département de l’Artibonite, est le gang le plus puissant en dehors de la capitale. Classé comme organisation terroriste par les États-Unis au même titre que le « Viv Ansanm », il contrôle les routes reliant le nord au sud du pays et terrorise les agriculteurs.

Plusieurs groupes locaux, parfois liés par des pactes logistiques ou d’approvisionnement en armes avec Viv Ansanm, opèrent dans le département du Centre (comme autour de Mirebalais ou Lascahobas) et participent à l’insécurité dans les campagnes.

LE « MODÈLE » SALVADORIEN

Les ONG dénoncent le « modèle salvadorien » prôné par le président Bukele depuis 2019. Ce dernier est l’un des seuls à avoir obtenu des succès dans la lutte contre le crime organisé en Amérique latine ⁽⁴⁾.

Selon ses propres termes, « le dictateur le plus cool de la planète » était à l’origine membre du « Front Farabundo Martí de libération nationale » (FMLN), un mouvement révolutionnaire salvadorien qui a émergé le 10 octobre 1980 en fusionnant cinq mouvements de guérilla marxistes. Il s’est transformé en un parti politique légal en 1992. Bukele en a été exclu en 2017 et a rejoint le centre-droit.

Élu deux fois président avec une très large majorité, ayant changé la Constitution, il se représentera en 2027.

Les méthodes sont fondées sur le maintien de l’état d’urgence et les incarcérations de masse, et qui, selon les défenseurs des droits humains, impliquent des détentions arbitraires, des tortures et de nombreux décès (500).

Plus de 91 000 présumés membres de gangs (notamment la MS-13 et Barrio 18) ont ainsi été emprisonnés, ce qui fait du Salvador le pays ayant le taux d’incarcération le plus élevé au monde, avec environ 1 659 détenus pour 100 000 habitants, ce qui représente près de 2 % de la population adulte.

Mais, selon Bukele, enfermer 91 000 personnes a permis de libérer les 6,4 millions de citoyens salvadoriens qui vivaient « emprisonnés » par les gangs.

Les détenus sont entassés par plusieurs dizaines dans d’immenses cellules spartiates, l’administration pénitentiaire prenant soin de mélanger les gangs de manière à ce qu’aucun ne puisse prendre le contrôle d’une zone de l’établissement pénitentiaire, comme c’est le cas dans d’autres prisons latino-américaines. Comme les gangs se haïssent, cela conduit à des règlements de compte sanglants. Mais dans les prisons d’autres pays, les criminels qui tiennent des quartiers entiers s’affrontent régulièrement lors d’émeutes, qui font également des dizaines de victimes.

D’ailleurs, les « mégaprisons à la salvadorienne » commencent à voir le jour dans d’autres pays de la région ⁽⁵⁾.

Le résultat, au Salvador, est que la criminalité a considérablement été réduite. Le taux d’homicides est passé de 106 homicides pour 100 000 habitants en 2015 au record mondial à 1,3 en 2025, soit un chiffre comparable à celui de la France…

MAIS REPRODUIRE LE SYSTÈME BUKELE EN HAÏTI EST RISQUÉ

Tout d’abord, la coordination entre les différentes forces de sécurité n’est pour l’instant pas optimale.

Diego Da Rin, analyste chez Crisis Group, a déclaré à l’AFP qu’en Haïti, « ils ont maintenant cinq forces distinctes sans véritable leadership unifié […]. Certaines de ces forces collaborent, mais ce n’est pas très orthodoxe ».

Selon la même source, les militaires salvadoriens semblent arriver sans but précis ni connaissance du terrain.

Le mandat du corps de l’ONU expire dans cinq mois.

Enfin, le corps expéditionnaire salvadorien reste très limité face à la tâche à accomplir. Il ne bénéficie pas des institutions, des infrastructures, des matériels et des hommes nécessaires pour tenir une guerre contre le crime dans la durée alors que ce dernier se régénère spontanément.

Ainsi, les Salvadoriens mettent en œuvre quelques hélicoptères d’attaque léger MD-500^E, sept hélicoptères Bell UH-1 « Huey », quelques véhicules tactiques blindés de conception israélienne, comme des Yaqu ou SandCat, et des camions logistiques.

En face, ils ont des groupes criminels formés à la guérilla urbaine qui totaliseraient environ 15 000 membres. Certes, ils sont désunis et n’ont pas l’expérience du combat contre des forces armées puissantes, mais la partie est loin d’être gagnée…

Le risque pour Bukele est qu’un enlisement dans un bourbier sans fin soit contreproductif, sa popularité pouvant chuter rapidement.